Landwirtschaft

Interview mit Sylvia Kay, Tanguy Martin und Hannes Gerlof

Das Netzwerk Access to Land wurde 2012 gegründet und umfasst gegenwärtig 18 Organisationen aus neun verschiedenen europäischen Ländern, die sich für einen besseren Zugang zu Grund und Boden für agroökologische Landwirtschaft einsetzen. Seine Mitglieder unterstützen über 15.000 Höfe in Europa und verwalten rund 80.000 Hektar Land. Sylvia Kay (NL), Tanguy Martin (FR) und Hannes Gerlof (D) vertraten es auf der jüngsten ORFC mit Podiumsgespräch und Diskussion zum Thema »Strategien für die Einflussnahme auf Bodenpolitik«.

Inwiefern unterscheiden sich die aktuellen Bodenpolitiken der europäischen Länder voneinander und was bedeutet dies für soziale Bewegungen, die sich mit Bodenfragen befassen?

Tanguy Martin: Es ist ziemlich erstaunlich, wie wichtig und ähnlich die Herausforderungen im Zusammenhang mit landwirtschaftlichen Flächen in den verschiedenen europäischen Ländern sind. Gleichzeitig ist es ebenso erstaunlich, wie unterschiedlich die nationale Politik in dieser Frage ist. Oftmals wird das Thema Land kaum behandelt, obwohl es für die Ernährung, das Leben der Landbevölkerung und die Umwelt von grundlegender Bedeutung ist. Es überrascht nicht, dass die britische Bodenpolitik viel liberaler und die französische viel interventionistischer ist. Konkret bedeutet dies, dass der Staat in Frankreich das Recht hat, den Verkauf von Grundstücken zu blockieren, wenn diese zu teuer oder zu groß sind, während im Vereinigten Königreich allein die Gesetze des Marktes gelten. Somit ist die »Unternehmerfreiheit« im Vereinigten Königreich größer, aber Grundstücke sind dort auch teurer und daher für weniger wohlhabende junge Menschen weniger zugänglich.

Die Briten beschäftigen sich viel mehr mit der Frage der Gemeinschaft und direkter mit Fragen der ethnischen Diskriminierung, während die Franzosen sich da schwer tun, Konzepte zu mobilisieren. Dies verlangt von den nationalen Bewegungen eine große Vielfalt an Handlungsmöglichkeiten und lädt zum internationalen Austausch ein, um sich gegenseitig zu inspirieren, aber auch um zu versuchen, gemeinsamere Antworten zu finden, als es unsere Staaten bereit sind zu tun.

Welche Impulse gibt eine Veranstaltung wie die ORFC 2026 für die Arbeit des Access-to-Land-Netzwerks?

Hannes Gerlof: Veranstaltungen wie die Oxford Real Farming Conference wirken für das Access-to-Land-Netzwerk als eine Art Korrektiv, sie brechen oder bestätigen die Herausforderungen, die wir auf EU-Ebene sehen. Sie machen die Dringlichkeit und die thematische Breite von Fragen der Landgovernance sichtbar, mit denen unsere Mitgliedsorganisationen in der täglichen Arbeit beschäftigt sind, und rücken diese in einen politischen Zusammenhang.

Für unser Netzwerk – gegründet vor dem Brexit und mit einer langen Geschichte der Zusammenarbeit mit Partnerorganisationen im Vereinigten Königreich – war die ORFC 2026 eine Erinnerung daran, wie wichtig grenzüberschreitender Austausch auch unter veränderten institutionellen Bedingungen bleibt. Unsere Beziehungen zu Partnern im UK bestehen fort, obwohl die Zusammenarbeit in EU-geförderten Projekten deutlich schwieriger geworden ist. Diese Kontinuität ermöglicht es den in der EU ansässigen Mitgliedern, von Entwicklungen zu lernen, bei denen das Vereinigte Königreich sich vom Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik entfernt hat und gezwungen ist, neue politische Förderstrukturen für Landwirtschaft, Biodiversität und ländliche Entwicklung zu erproben.

Ein Impuls der Konferenz bestand – zumindest aus Sicht unseres Netzwerks – darin, wie stark im britischen Kontext Fragen in den Vordergrund treten, die in vielen bodenpolitischen Debatten innerhalb der EU tendenziell weniger Beachtung finden. Während Diskussionen in EU-Kontexten häufig auf Bodenpreise, Pacht- und Besitzsicherheit sowie Marktregulierung fokussieren, betonen viele Initiativen im Vereinigten Königreich historische Enteignungsprozesse, kollektive Ansprüche auf Land und zivilgesellschaftlich getragene Lösungsansätze.

Organisationen wie die Britische Landworkers’ Alliance haben in diesem Zusammenhang eine Reihe praktischer Antworten entwickelt – von der Arbeit an neuen gesellschaftlichen Narrativen zu Land und Landeigentum, dem Bestreben, die Wertschätzung für landwirtschaftliche Arbeit zu stärken, bis hin zu strukturierten Programmen, die Neueinsteiger:innen den Zugang zu Land erleichtern und sie beim Aufbau eines landwirtschaftlichen Betriebes unterstützen.

Ein Blick auf das Gesamtprogramm der ORFC 2026 zeigt, dass Landkonflikte nur selten auf nationale Kontexte begrenzt bleiben. Viele Podien und Workshops stellten lokale Fragen des Landzugangs ausdrücklich in einen globalen Zusammenhang: etwa durch Rückblicke auf das Nyéléni-Weltforum und Debatten zur integralen Agrarreform, durch Beiträge von La Via Campesina, von Vertreter:innen aus Palästina sowie von Bewegungen, die sich weltweit mit Landenteignung, Arbeitsausbeutung und kolonialen Kontinuitäten auseinandersetzen. In diesem Sinne sehen wir die Konferenz weniger als Schaufenster einzelner Projekte, sondern vielmehr als Ort des Aufbaus von Allianzen über Regionen und Bewegungen hinweg. Für das Access-to-Land-Netzwerk unterstreicht dies die Bedeutung, europäische bodenpolitische Debatten in breitere Kämpfe um Ernährungssouveränität, Klimagerechtigkeit und demokratische Kontrolle über Land einzubetten – und Landgovernance nicht als technisches Politikfeld, sondern als gemeinsames politisches Terrain zu begreifen, das von globalen Machtverhältnissen und kollektiver Handlungsfähigkeit geprägt ist.

Was macht den Zusammenhang zwischen Landbesitz, Landzugang und Ernährungssicherheit aus, und wo kann das Netzwerk einen Unterschied machen?

Hannes Gerlof: Landbesitz und Landzugang werden in politischen Debatten häufig gleichgesetzt, ihre Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit unterscheiden sich jedoch deutlich. Landbesitz war historisch eng mit Vermögensbildung und spekulativer Wertsteigerung verknüpft und hat die produktive Nutzung von Land oft von den Menschen und Gemeinschaften entkoppelt, die für ihre Ernährung und ihren Lebensunterhalt darauf angewiesen sind.

Diese Logik zeigt sich heute in der zunehmenden Konzentration von Agrarland ebenso wie in unsicheren Nutzungsverhältnissen für all jene, die weder über vererbte Flächen noch über ausreichendes Kapital verfügen – beides untergräbt die Vielfalt und Widerstandsfähigkeit von
Ernährungssystemen.

Demgegenüber steht ein Verständnis von gesichertem Landzugang, das – etwa über langfristige Pachtverhältnisse, gemeinschaftliche Bodenmodelle wie Community Land Trusts oder vermittelnde Strukturen für neue landwirtschaftliche Betriebe – unmittelbar mit der Fähigkeit verbunden ist, Lebensmittel ökologisch tragfähig und sozial verantwortungsvoll zu erzeugen. Community Land Trusts beispielsweise trennen Eigentum an Boden von dessen Nutzung, sodass der durch gute Bewirtschaftung entstehende Wert langfristig der Gemeinschaft zugutekommt und nicht spekulativen Interessen.

Diese Unterscheidung ist für die Ernährungssicherheit aus drei Gründen zentral:

Stabilität: Wenn Landwirt:innen über gesicherten Zugang zu Land verfügen, können sie mehrjährige Fruchtfolgen planen, in Bodenfruchtbarkeit investieren und ihre Produktion diversifizieren – alles Faktoren, die zu einer stabilen lokalen Lebensmittelversorgung beitragen.

Gerechtigkeit: Zugangsorientierte Modelle eröffnen Handlungsspielräume für Menschen, die aufgrund von Klassenzugehörigkeit, rassistischer Diskriminierung oder fehlendem generationsübergreifendem Vermögen vom Landmarkt ausgeschlossen sind, und erweitern so den Kreis derjenigen, die an Lebensmittelproduktion beteiligt sind.

Resilienz: Systeme, die Landnutzung an lokalen Bedürfnissen ausrichten statt an kurzfristiger Rendite, sind in der Regel besser in der Lage, ökonomische und ökologische Krisen zu bewältigen.

Das Access-to-Land-Netzwerk kann hier ansetzen, indem es Rahmenbedingungen unterstützt, die den Zugang zu Land gegenüber spekulativem Eigentum priorisieren. Gemeinsam mit seinen Mitgliedern dokumentiert und verbreitet das Netzwerk Nutzungsmodelle, die reale Sicherheit bieten, und verbindet diese mit politischer Arbeit, die Land als gemeinschaftliche Ressource von zentraler Bedeutung für Ernährungs- und Umweltgerechtigkeit begreift. Konkret bedeutet das, Modelle sichtbar zu machen, die Land im Sinne der Menschen und nicht der Märkte bewirtschaften, Bewegungen über nationale Grenzen hinweg zu vernetzen und Formen der Landgovernance zu stärken, die gegenüber Lebensmittelproduzent:innen und lokalen Gemeinschaften rechenschaftspflichtig sind – statt gegenüber finanziellen Interessen.

Was will das EU-Pilotprojekt »Land Observatory« und warum war es auf der ORFC 2026 für Teilnehmer aus Großbritannien von Interesse?

Sylvia Kay: Europäische soziale Bewegungen, zivilgesellschaftliche Organisationen und Forscher fordern seit Langem die Einrichtung eines Europäischen Landobservatoriums, um die Entwicklung von Besitzverhältnissen und die Nutzung landwirtschaftlicher Flächen zu beobachten und so einige der dringlichsten Probleme der europäischen Landwirtschaft und Ernährungssysteme anzugehen: extreme Landkonzentration, das Verschwinden kleiner Betriebe und die zunehmende Landnahme durch Großbetriebe.

Untersuchungen des Transnational Institute (TNI), die auf Daten des Statistischen Amtes der Europäischen Union basieren, verdeutlichen das Ausmaß der Landungleichheit in Europa: Nur 3 Prozent der Betriebe kontrollieren mehr als die Hälfte der EU-Landwirtschaftsfläche. Innerhalb von nur zehn Jahren hat Europa ein Drittel seiner kleinsten Betriebe verloren. Die zunehmende Finanzialisierung von Land, bei der Land immer stärker von Banken und anderen Finanzfonds über komplexe Investitionsnetzwerke und den Transfer von Anteilen an Agrarunternehmen ferngesteuert wird, lässt vermuten, dass das tatsächliche Ausmaß der Landkonzentration noch größer ist.

Aus diesem Grund hat das Netzwerk Access to land gemeinsam mit Partnern wie dem TNI, dem europäischen Kleinbauernverband Via Campesina Europe (ECVC) und der Menschenrechtsorganisation FoodFirst Informations- und Aktionsnetzwerk (FIAN) die Einrichtung einer Europäischen Landbeobachtungsstelle gefordert. Diese soll Trends in Landbesitz, -kontrolle, -zugang und -nutzung erfassen, um verschiedene Landmärkte besser zu regulieren und Land für eine nachhaltige Lebensmittelproduktion zu priorisieren. Dies betrifft insbesondere Kleinbauern und Familienbetriebe, Agrarökologie, Junglandwirte und Neueinsteiger.

Die Beobachtungsstelle soll auch die wirtschaftlich Berechtigten – also diejenigen, die letztendlich landwirtschaftliche Flächen kontrollieren und von ihnen profitieren, ohne sie selbst aktiv zu bewirtschaften (z. B. Finanzunternehmen) – identifizieren. Die Europäische Kommission hat in diesem Jahr ein zweijähriges Pilotprojekt zur Einrichtung einer sogenannten Beobachtungsstelle für landwirtschaftliche Flächen initiiert. Dieses Projekt ist eng mit der Strategie der Kommission zur Generationenerneuerung in der Landwirtschaft verknüpft, die die Sicherung von Land für die nächste Generation europäischer Landwirte zum Ziel hat.

Die Teilnehmer der ORFC26 diskutierten diese Vorschläge für eine Beobachtungsstelle in einer parallel vom Netzwerk Access to Land organisierten Sitzung. Insbesondere die Frage, wie ein solches Observatorium inklusiv und partizipativ funktionieren kann, war Gegenstand von Debatten. Hier bietet das Vereinigte Königreich möglicherweise Inspiration. Schottland hat beispielsweise mit der Scottish Land Commission eine öffentliche Einrichtung gegründet, um die Umsetzung eines Landreformprogramms in Schottland zu unterstützen und so eine faire und nachhaltige Landnutzung zu gewährleisten.

Sylvia Kay ist Forscherin und Projektkoordinatorin am Transnational Institute (TNI) – einem globalen Think Tank mit Hauptsitz in Amsterdam, der progressive soziale Bewegungen mit Wissenschaftlern und politischen Entscheidungsträgern vernetzt, um eine gerechtere, demokratische und nachhaltige Welt zu schaffen. Ihre Arbeitsschwerpunkte sind Agrar- und Umweltgerechtigkeit, Ernährungssysteme sowie Land- und Rohstoffpolitik. Sylvia Kay ist eine der Hauptautorinnen der vom Europäischen Parlament in Auftrag gegebenen Studie zum Thema Landraub in Europa.

Tanguy Martin ist Agronom. Seit über 15 Jahren begleitet er Projekte zum Erwerb von landwirtschaftlichen Flächen für den ökologischen Landbau im Westen Frankreichs. Seit fünf Jahren ist er außerdem einer der Sprecher der Bürgerbewegung zum Schutz von Landflächen »Terre de Liens«.

Hannes Gerlof arbeitet für das Netzwerk Flächensicherung, einem Bündnis von Organisationen, die Land als ein Gemeingut sehen und Flächen in diesem Sinne sichern. Er ist in der Koordination des Access to Land Network Europe tätig, einem Zusammenschluss von verschiedenen Organisationen aus Europe, die durch ihre Modelle Zugang zu Land für Agrarökologie ermöglichen und sich gemeinsam für bessere Gesetzgebungen und Strategien auf EU-Ebene einsetzen.

Das Interview führte Andreas Gerlof.

Erschienen in: Lunapark21 Heft 68 (Frühjahr 2026)

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